近日，四川省政府印發(fā)《四川省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，明確到2025年，力爭21個(gè)市( 州) 和183個(gè)縣( 市、區(qū) )空氣質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)，基本消除重污染天氣，全省國控?cái)嗝嫠|(zhì)以Ⅱ類為主，長江黃河干流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類。展望2035年，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，二氧化碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)，長江黃河上游生態(tài)安全屏障更加牢固，生態(tài)環(huán)境治理體系與治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，美麗四川畫卷基本繪就。

主要問題與不足

進(jìn)入新發(fā)展階段,全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作還面臨一些問題和挑戰(zhàn),環(huán)境治理成效尚不穩(wěn)固, 環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善難度加大。

大氣污染防治形勢依然嚴(yán)峻,全省仍有三分之一市(州) 和近半縣(市、區(qū))空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo), 部分城市 PM2.5濃度仍在較高位,秋冬季持續(xù)性污染現(xiàn)象仍然突出,春夏季臭氧污染影響突出。地表水環(huán)境整治成效不穩(wěn)固。飲用水水源保護(hù)區(qū)存在越界開發(fā)和保護(hù)力度不夠等情況 ,環(huán)境監(jiān)測和預(yù)警應(yīng)急能力較薄弱。農(nóng)村人居環(huán)境未得到根本改善,局部地區(qū)農(nóng)用地土壤依然存在超標(biāo)現(xiàn)象。

生態(tài)環(huán)境結(jié)構(gòu)性矛盾突出,環(huán)境污染源頭防控仍需加強(qiáng)。

環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在短板,運(yùn)維能力亟需提升。

生態(tài)環(huán)境治理的經(jīng)濟(jì)和法治等手段運(yùn)用不足,治理體系和治理能力現(xiàn)代化亟需加強(qiáng)。環(huán)境治理體系和環(huán)境治理能力現(xiàn)代化建設(shè)相對(duì)滯后。環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策及法治體系有待完善,環(huán)境執(zhí)法、監(jiān)控、監(jiān)測等領(lǐng)域現(xiàn)代化、科技化、數(shù)字化水平不高。

目標(biāo)指標(biāo)

“十四五” 時(shí)期,綠色低碳生產(chǎn)生活方式基本形成,環(huán)境治理效果顯著增強(qiáng), 大氣、水和土壤環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn),進(jìn)一步筑牢長江黃河上游生態(tài)安全屏障,全國綠色發(fā)展示范區(qū)、高品質(zhì)生活宜居地基本建成 , 美麗四川建設(shè)取得明顯進(jìn)展。

——綠色轉(zhuǎn)型成效顯著。

——生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

——生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能持續(xù)增強(qiáng)。

——環(huán)境安全有效管控。

——環(huán)境治理體系與治理能力現(xiàn)代化水平再上新臺(tái)階。

四川省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃指標(biāo)體系

積極應(yīng)對(duì)氣候變化,建設(shè)西部地區(qū)低碳發(fā)展高地

啟動(dòng)實(shí)施二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng),開展低碳發(fā)展試點(diǎn)示范,有序適應(yīng)氣候變化, 協(xié)同推進(jìn)減污降碳和生態(tài)保護(hù)修復(fù),推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化工作邁上新臺(tái)階。

組織開展碳排放達(dá)峰行動(dòng)。科學(xué)研判未來碳排放態(tài)勢,開展二氧化碳排放達(dá)峰時(shí)間表、路線圖和施工圖研究,推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域、 重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)提出二氧化碳排放達(dá)峰總體目標(biāo)、階段性任務(wù)、重要舉措和保障措施。按照國家部署要求 ,加快建立全省統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系,探索實(shí)施以碳強(qiáng)度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度, 夯實(shí)碳達(dá)峰基礎(chǔ)。

逐步加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域碳排放控制。指導(dǎo)推動(dòng)鋼鐵、有色、建材、化工等重點(diǎn)行業(yè)編制達(dá)峰行動(dòng)方案。引導(dǎo)國有企業(yè)發(fā)揮帶頭示范作用,研究制定專項(xiàng)行動(dòng)方案,逐步降低單位產(chǎn)品二氧化碳排放量。支持有條件的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)率先達(dá)到碳排放峰值 ,鼓勵(lì)符合要求的城市和園區(qū)參與國家碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)。

推動(dòng)區(qū)域碳排放差異化控制。推動(dòng)各市(州) 以國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的開發(fā)區(qū)、國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)等為重點(diǎn)區(qū)域。鼓勵(lì)成都、廣元建設(shè)國家低碳示范城市 ,鼓勵(lì)有條件的地區(qū)探索四川省碳中和先行區(qū)建設(shè)路徑。

穩(wěn)步降低二氧化碳排放強(qiáng)度。有序開展釩鈦鋼鐵、建材、石化、火電等行業(yè)綠色化、循環(huán)化、低碳化改造,控制生產(chǎn)過程中的二氧化碳排放,加快發(fā)展電弧爐短流程煉鋼 ,探索開展水泥、鋼鐵、化工等制造業(yè)原料、燃料替代。鼓勵(lì)碳捕集利用與封存、氫冶金等前沿技術(shù)研發(fā)示范。積極參與全國碳排放權(quán)交易,提升企業(yè)碳排放和碳資產(chǎn)管理能力。大力推廣新能源汽車 , 加強(qiáng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域排放控制。到2025年,營運(yùn)車輛、船舶單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量二氧化碳排放分別下降 4% 、5% 。推動(dòng)既有建筑綠色改造,引領(lǐng)超低能耗建筑、零碳建筑發(fā)展。到 2025 年,城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。

控制非二氧化碳溫室氣體排放。完善溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)核算體系,常態(tài)化編制省、市(州) 溫室氣體清單,開展國家碳監(jiān)測試點(diǎn)。探索實(shí)施控制甲烷排放行動(dòng),開展化石能源開發(fā)過程甲烷泄漏檢測與修復(fù) , 減少天然氣( 頁巖氣) 勘探開發(fā)過程中的甲烷放空, 加快煤層氣高效抽采和梯級(jí)利用。鼓勵(lì)實(shí)施硝酸生產(chǎn)過程氧化亞氮排放消減工程 ,支持一氯二氟甲烷生產(chǎn)線穩(wěn)定運(yùn)營三氟甲烷銷毀裝置,推廣鋁電解生產(chǎn)過程全氟碳化物減排技術(shù) ,加強(qiáng)電力設(shè)備六氟化硫回收處理和再利用。控制農(nóng)田和畜禽養(yǎng)殖甲烷和氧化亞氮排放 ,加強(qiáng)污水處理和垃圾填埋甲烷排放控制及回收利用。

提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。加快建設(shè)覆蓋森林、草原、濕地等生態(tài)系統(tǒng)的碳匯監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。 

開展氣候變化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評(píng)估。 開展氣候變化觀測和溫室氣體背景濃度監(jiān)測,建立氣候長序列歷史數(shù)據(jù)庫。

積極應(yīng)對(duì)極端天氣氣候事件。

逐步提升重點(diǎn)領(lǐng)域適應(yīng)能力。

探索低碳試點(diǎn)示范路徑。以低碳能源、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳建筑、 低碳交通和低碳生活方式為重點(diǎn),選擇不同發(fā)展階段、排放水平和資源稟賦的地區(qū),因地制宜探索低碳市 (州) 、縣( 市、區(qū) ) 建設(shè)路徑。按照減源、增匯和替代三條路徑,開展近零碳排放區(qū)試點(diǎn)。支持重點(diǎn)城市爭創(chuàng)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)與碳排放達(dá)峰“雙達(dá)”試點(diǎn)示范,推進(jìn)能源、鋼鐵、建材、化工、交通等行業(yè)開展協(xié)同減污降碳試點(diǎn)。開展電力、鋼鐵、有色、建材、石化、化工等重點(diǎn)行業(yè)溫室氣體排放與排污許可管理銜接試點(diǎn)。

實(shí)施碳資產(chǎn)能力提升行動(dòng)。研究制定碳排放交易管理配套政 策制度,加強(qiáng)重點(diǎn)排放單位溫室氣體排放監(jiān)測核算、數(shù)據(jù)報(bào)送、核查審核、配額分配和履約監(jiān)管,規(guī)范開展碳資產(chǎn)委托管理。鼓勵(lì)和支持中國 (四川)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開展出口產(chǎn)品低碳認(rèn)證,提高企業(yè)應(yīng)對(duì)新型貿(mào)易壁壘能力 , 提升出口產(chǎn)品綠色競爭力。

強(qiáng)化科學(xué)技術(shù)引領(lǐng)支撐。推動(dòng)大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)賦能應(yīng)對(duì)氣候變化,提高信息化、數(shù)字化、智能化水平。建立低碳技術(shù)遴選、示范和推廣機(jī)制,促進(jìn)低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

深化大氣污染協(xié)同控制,持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量

堅(jiān)持源頭治理、綜合施策,深化工業(yè)源、移動(dòng)源、面源治理,協(xié)同治理 PM2.5 和臭氧污染,強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理,還老百姓更多“藍(lán)天白云、繁星閃爍”。

(一)深化工業(yè)源污染防治。 

強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)污染治理。加快火電、鋼鐵、水泥、焦化及燃煤工業(yè)鍋爐超低排放改造。推進(jìn)平板玻璃、陶瓷、鐵合金、有色等重點(diǎn)行業(yè)深度治理。深化工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理,基本完成使 用高污染燃料的燃料類工業(yè)爐窯清潔能源替代。全面淘汰10 蒸噸 /小時(shí)及以下燃煤鍋爐,縣級(jí)及以上城市建成區(qū)原則上不再新建35 蒸噸 / 小時(shí)以下的燃煤鍋爐,65 蒸噸/小時(shí)及以上燃煤鍋爐 ( 含電力)全面實(shí)現(xiàn)超低排放改造,加快推進(jìn)燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造。推動(dòng)取消石油化工、平板玻璃、建筑陶瓷等行業(yè)非必要煙氣旁路。強(qiáng)化治理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管 ,確保按照超低排放限值及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求 運(yùn)行,減少非正常工況排放。持續(xù)推進(jìn)川西北地區(qū)城鎮(zhèn)清潔能源供暖。強(qiáng)化鋼鐵、水泥、礦山等行業(yè)無組織排放整治。

加強(qiáng)開發(fā)區(qū)污染治理。逐步推進(jìn)“一園一策” 廢氣治理,完成省級(jí)及以上園區(qū)“ 一園一策” 廢氣治理方案編制。對(duì)有條件的園區(qū),鼓勵(lì)建設(shè)廢氣集中處置設(shè)施、抑塵噴灑工程中心、集中噴涂工 程中心、溶劑回收中心等基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)園區(qū)集中供熱 ,支持開發(fā)區(qū)燃?xì)鉄犭娐?lián)產(chǎn)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)。強(qiáng)化園區(qū)大氣監(jiān)測監(jiān)控能力,建立健全覆蓋污染源和環(huán)境質(zhì)量的園區(qū)大氣自動(dòng)監(jiān)測監(jiān)控體系, 提升園區(qū)大氣環(huán)境管理水平。  

控制揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs) 排放。嚴(yán)格控制VOCs排放總量, 新建VOCs項(xiàng)目應(yīng)實(shí)施等量或倍量替代。強(qiáng)化VOCs源頭削減, 以工業(yè)涂裝、家具制造、包裝印刷等行業(yè)為重點(diǎn) ,大力推進(jìn)低(無) VOCs 含量原輔材料替代。嚴(yán)格控制生產(chǎn)和使用高 VOCs 含量溶劑型涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等建設(shè)項(xiàng)目。強(qiáng)化VOCs綜合治理, 以石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、電子、紡織印染、制鞋、家具制造、油品儲(chǔ)運(yùn)銷等行業(yè)為重點(diǎn) ,提升廢氣收集率、治污設(shè)施同步運(yùn)行率和去除率,科學(xué)合理選擇治理工藝 ,推進(jìn)設(shè)施設(shè)備提標(biāo)升級(jí)改造。強(qiáng)化無組織排放管控 ,加大含 VOCs 物料儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和輸送、設(shè)備與管線組件泄漏、敞開液面逸散等管控力度 ,開展泄漏檢測與修復(fù)工作。強(qiáng)化企業(yè) VOCs 排放達(dá)標(biāo)監(jiān)管,實(shí)施季節(jié)性調(diào)控。完善揮發(fā)性有機(jī)物產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系 ,建立低揮發(fā)性有機(jī)物含量產(chǎn)品標(biāo)識(shí)制度。

 (二)推進(jìn)移動(dòng)源污染防治。 

推動(dòng)車船升級(jí)優(yōu)化。推進(jìn)機(jī)動(dòng)車、船舶及油品標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)。采取經(jīng)濟(jì)激勵(lì)、科學(xué)劃定限行區(qū)域、強(qiáng)化監(jiān)管等方式,大力推進(jìn)老舊 車船提前淘汰更新,到 2025年,基本淘汰國三及以下柴油貨車,鼓 勵(lì)成都平原地區(qū)淘汰國四及以下營運(yùn)柴油貨車 ,基本淘汰不具備 油氣回收條件的運(yùn)輸船舶,鼓勵(lì) 20 年以上的老舊內(nèi)河船舶提前淘汰。制定鼓勵(lì)新能源車船使用的差異化政策措施 ,推動(dòng)新能源汽車發(fā)展,推廣新能源船舶,提高輪渡船、旅游船、港作船舶等使用新 能源比例 ,到 2025 年,新能源汽車銷售占比達(dá)到 20% 以上。加大新能源汽車在城市公交、出租汽車、城市配送、郵政快遞、機(jī)場、鐵 路貨場、重點(diǎn)區(qū)域港口等領(lǐng)域應(yīng)用,到 2025 年 ,地級(jí)以上城市清潔能源汽車在公共領(lǐng)域使用率顯著提升,設(shè)區(qū)的市城市公交車基本實(shí)現(xiàn)新能源化。 

嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車環(huán)保管理。 強(qiáng)化新生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管,加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)控信息化建設(shè)和應(yīng)用。加快推進(jìn)建設(shè)國家環(huán)境保護(hù)機(jī)動(dòng)車污染控制與模擬重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。綜合運(yùn)用現(xiàn)場抽檢和遙感 監(jiān)測等手段強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車排氣路檢 ,加大機(jī)動(dòng)車集中停放地、維修地的尾氣排放監(jiān)督抽檢力度。加強(qiáng)日貨運(yùn)量超過 20 車( 中重型貨車 )的重點(diǎn)用車單位監(jiān)管。完善在用汽車排放檢測與強(qiáng)制維護(hù)制 度( I/ M 制度) , 推動(dòng)成都市在用車排氣污染物檢測提前執(zhí)行汽油 車污染物排放限值 b(GB18285-2018) 標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)推進(jìn)加油站、儲(chǔ) 油庫油氣回收治理,定期開展加油站、儲(chǔ)油庫和油罐車油氣回收治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)情況監(jiān)督檢查。加強(qiáng)移動(dòng)源監(jiān)管能力建設(shè)。

加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械整治。 推廣使用新能源和清潔能源非道 路移動(dòng)機(jī)械。加快老舊非道路移動(dòng)機(jī)械更新淘汰,基本淘汰國一 及以下排放標(biāo)準(zhǔn)或使用 15 年以上的工程機(jī)械,具備條件的允許更 換國三及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)動(dòng)機(jī)。加大非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)管力 度, 劃定非道路移動(dòng)機(jī)械低排放控制區(qū) ,將縣級(jí)及以上城市建成區(qū) 納入禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域。完善非道路移動(dòng)機(jī)械 編碼登記工作,推進(jìn)工程機(jī)械安裝精準(zhǔn)定位系統(tǒng)和實(shí)時(shí)排放監(jiān)控裝置 , 加快監(jiān)控信息化建設(shè)。 

提升船舶及港口污染防治能力。實(shí)施更嚴(yán)格的船舶排放標(biāo) 準(zhǔn),嚴(yán)禁不達(dá)標(biāo)船舶進(jìn)入市場。逐步提升船舶燃油質(zhì)量,推動(dòng)船舶 改造加裝尾氣污染治理裝備。船舶在運(yùn)輸、裝卸散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵物質(zhì)等貨物時(shí) ,應(yīng)當(dāng)采取密閉或者其他防護(hù)措施。加強(qiáng)脫硫脫硝技術(shù)在船舶尾氣處理上的研究與應(yīng)用。開展港口油氣回收治理、干散貨碼頭粉塵治理、裝卸載揚(yáng)塵等專項(xiàng)治理。探索設(shè)立重點(diǎn)水域船舶大氣污染物排放控制區(qū)。

 (三)深化面源污染治理。

加強(qiáng)揚(yáng)塵污染治理。完善文明施工和綠色施工管理工作制 度,積極探索將建設(shè)工程施工工地?fù)P塵排污納入環(huán)境稅范圍。全 面落實(shí)建筑施工“六個(gè)百分百” ,重要工地實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控、 PM10 在線監(jiān)測全覆蓋。加強(qiáng)鐵路、公路、港口等貨物運(yùn)輸管理,采取有效 的封閉措施減少揚(yáng)塵污染, 無法封閉的應(yīng)建設(shè)防風(fēng)抑塵設(shè)施。逐步提高道路機(jī)械化清掃率 ,鼓勵(lì)在有條件的地方開展“5G+AI” 人工智能清掃作業(yè)試點(diǎn)示范。到 2025 年 ,地級(jí)及以上城市建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)到 80% ,縣城達(dá)到 70% , 成都平原地區(qū)地級(jí)及以上城市達(dá)到 85% 。 

嚴(yán)控餐飲油煙污染。優(yōu)化城市餐飲產(chǎn)業(yè)發(fā)展及空間布局,避 免餐飲油煙對(duì)居住、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、行政辦公等環(huán)境敏感區(qū) 的影響。城市建成區(qū)產(chǎn)生油煙的餐飲服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)全部安裝油煙凈化裝置并保持正常運(yùn)行和定期維護(hù)。推動(dòng)成都和有條件的地區(qū) 實(shí)施治理設(shè)施第三方運(yùn)維管理、運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)控。推進(jìn)城市餐飲服 務(wù)業(yè)油煙綜合管理信息化建設(shè)和應(yīng)用 ,強(qiáng)化餐飲服務(wù)企業(yè)油煙排放規(guī)范化整治。加強(qiáng)居民家庭油煙排放環(huán)保宣傳,推廣使用高效凈化型家用吸油煙機(jī)。 

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染控制。嚴(yán)格秸稈露天焚燒管控,建立全覆蓋網(wǎng)格化監(jiān)管體系,加強(qiáng)“定點(diǎn)、定時(shí)、定人、定責(zé)” 管控 ,加強(qiáng)衛(wèi)星遙感、高清視頻監(jiān)控、無人機(jī)等手段應(yīng)用,提高秸稈焚燒火點(diǎn)監(jiān)測精準(zhǔn)度。重點(diǎn)針對(duì)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)開展大氣氨排放摸底調(diào)查, 建立完善大氣氨源排放清單。引導(dǎo)農(nóng)民開展種養(yǎng)結(jié)合 ,實(shí)現(xiàn)畜禽糞肥 還田利用,減少化肥施用, 減少氨排放量。加強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)氨排放治 理 ,加大低蛋白飼料品種的研發(fā)與推廣,推廣封閉式糞便存儲(chǔ)和處 理系統(tǒng), 鼓勵(lì)高效含氨氣體處理技術(shù)的研發(fā)及運(yùn)用。

 (四)強(qiáng)化污染物協(xié)同治理。

協(xié)同控制 PM2.5 和臭氧污染。 實(shí)施城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理, 已 達(dá)標(biāo)城市推進(jìn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善,未達(dá)標(biāo)城市編制實(shí)施空氣質(zhì)量 限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃。以春夏季臭氧和秋冬季 PM2． 5 污染為重點(diǎn)控制時(shí) 段、以不達(dá)標(biāo)城市為重點(diǎn)控制區(qū)域,開展 PM2． 5 和臭氧污染協(xié)同控 制研究,強(qiáng)化政策工具包制定與應(yīng)用。以成都平原、川南、川東北地區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域,強(qiáng)化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控 , 探索區(qū)域協(xié)同治理路徑。構(gòu)建省—市—縣三級(jí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系,提升污染天 氣應(yīng)急應(yīng)對(duì)能力。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績效分級(jí)管理,全面推行差異化減排 ,鼓勵(lì)錯(cuò)時(shí)生產(chǎn)、錯(cuò)季作業(yè),監(jiān)督錯(cuò)峰生產(chǎn)落到實(shí)處。 

協(xié)同控制消耗臭氧層物質(zhì)(ODS) 和氫氟碳化物( HFCs) 。嚴(yán)格落實(shí)淘汰 ODS 和 HFCs 的有關(guān)制度及方案。加強(qiáng) ODS 和 HFCs 的生產(chǎn)、使用以及銷售監(jiān)管 ,鼓勵(lì)、支持替代品和替代技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用,堅(jiān)決打擊消耗臭氧層物質(zhì)非法生產(chǎn)、非法貿(mào)易活動(dòng)。提升 ODS 和 HFCs 監(jiān)測技術(shù)水平,建立 ODS 和 HFCs 監(jiān)測網(wǎng),健全 HFCs 監(jiān)測和數(shù)據(jù)核查機(jī)制 , 組織開展監(jiān)測和評(píng)估工作。研發(fā)和推廣氣候友好型制冷技術(shù),支持實(shí)施 HFCs 削減示范工程 , 降低三氟甲烷(HFC-23)副產(chǎn)率,提高 HFC-23 回收利用水平。 

創(chuàng)新強(qiáng)化有毒有害氣體治理。研究制定有毒有害氣體污染防治管理辦法。開展重點(diǎn)區(qū)域鉛、汞、錫、苯并(a)芘、二噁英等有毒 有害大氣污染物調(diào)查監(jiān)測,定期對(duì)垃圾焚燒發(fā)電廠開展二噁英監(jiān) 督性監(jiān)測 ,實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)二噁英減排工程。加強(qiáng)履行國際汞公約 能力建設(shè),調(diào)查評(píng)估重點(diǎn)行業(yè)大氣汞排放控制現(xiàn)狀與履約差距, 開展履約行業(yè)大氣汞污染防治技術(shù)的篩選與示范。鼓勵(lì)開展有毒有害氣體污染治理技術(shù)研究 ,完善健康影響評(píng)價(jià)機(jī)制。強(qiáng)化環(huán)境人體健康及生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測預(yù)報(bào)能力,研究設(shè)立環(huán)境空氣質(zhì)量健康指數(shù)。

 

藍(lán)天白云工程

(一)超低排放及深度治理工程。加快火電、鋼鐵、水泥、焦化及燃煤工業(yè)鍋爐超低排放改造。完成成都平原地區(qū) 所有鋼鐵企業(yè)以及成渝釩鈦科技有限公司超低排放改造, 推動(dòng)達(dá)州鋼鐵集團(tuán)有限責(zé) 任公司實(shí)施退城搬遷。實(shí)施四川久大制鹽有限公司電能替代項(xiàng)目、榮縣馳宇鹽品有 限公司 35 蒸噸/ 小時(shí)燃煤鍋爐電能替代項(xiàng)目、白馬 2×475 兆瓦燃?xì)廨啓C(jī)發(fā)電示范項(xiàng) 目、四川華電珙縣發(fā)電有限公司煙氣超低排放改造項(xiàng)目。實(shí)施平板玻璃、陶瓷、鐵合 金、有色等重點(diǎn)行業(yè)深度治理工程。

 (二)VOCs綜合治理工程以石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷行業(yè)為等重點(diǎn), 實(shí)施低  VOCs 原輔材料源頭替代工程,開展污染治理設(shè)施改造升級(jí)。實(shí)施成都汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)、成都石油化學(xué)工業(yè) 園區(qū)、南充市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等重點(diǎn)園區(qū) VOCs 綜合治理工程。

 (三)移動(dòng)源和面源整治工程以成都平原為重點(diǎn)區(qū)域,推動(dòng)公共交通新能源替代 ,建立非道路移動(dòng)源監(jiān)控系 統(tǒng),推動(dòng)交通運(yùn)輸污染綜合防治試點(diǎn)工程建設(shè)。淘汰老舊機(jī)動(dòng)車、船舶和非道路移 動(dòng)機(jī)械, 基本完成國Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車淘汰工作。全省建成不少于 100個(gè)遙感監(jiān)測(含黑煙抓拍) 系統(tǒng)。嚴(yán)格控制餐飲油煙污染, 實(shí)施餐飲油煙污染整治工程。在宜賓、瀘州等港口開展干散貨碼頭粉塵、裝卸載揚(yáng)塵專項(xiàng)治理工程。

推進(jìn)生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)?；诂F(xiàn)代感知技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù), 加快構(gòu)建天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)污染源、環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)狀況監(jiān)測全覆蓋 ,提升環(huán)境質(zhì)量預(yù)警精準(zhǔn)預(yù)報(bào)能力,完善全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)。補(bǔ)齊監(jiān)測設(shè)施設(shè)備短板, 構(gòu)建重點(diǎn)區(qū)域大氣復(fù)合污染自動(dòng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò) ,提升溫室氣體監(jiān)測能力,將水環(huán)境監(jiān)測范圍繼續(xù)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí), 增加有機(jī)物、重金屬等特征污染監(jiān)測指標(biāo)。完善集中式飲用水水源地自動(dòng)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng) ,提升水源地預(yù)警能力。繼續(xù)推進(jìn)功能區(qū)聲環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測點(diǎn)位建設(shè)。強(qiáng)化重點(diǎn)開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)污染源監(jiān)測監(jiān)控體系建設(shè)。 

全面提升環(huán)境監(jiān)測快速反應(yīng)能力。補(bǔ)齊地下水和水生態(tài)監(jiān)測 能力短板,加強(qiáng)特定行業(yè)特征污染物和新型污染物的監(jiān)測技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用,加大西南區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報(bào)中心、土壤樣品流轉(zhuǎn)中心建設(shè)。強(qiáng)化駐市 (州) 監(jiān)測機(jī)構(gòu)預(yù)警預(yù)報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)能力建設(shè),建立一批重金屬、生態(tài)狀況、環(huán)境健康、地下水等特色專項(xiàng)監(jiān)測實(shí)驗(yàn)室。強(qiáng)化縣級(jí)監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)急、執(zhí)法監(jiān)測設(shè)備配備 ,提升污染源監(jiān)測和執(zhí)法快速響應(yīng)能力。推動(dòng)黃河流域所在縣建設(shè)環(huán)境監(jiān)測用房和應(yīng)急物資庫。對(duì)部分未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求的市、縣級(jí)監(jiān)測站房開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)或升級(jí)改造。

深化環(huán)評(píng)“放管服”改革。 

加強(qiáng)排污許可監(jiān)管。推進(jìn)排污許可與環(huán)境影響評(píng)價(jià)、總量控制、生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法等生態(tài)環(huán)境管理制度銜接,推進(jìn)固定污染源“一證式” 監(jiān)管。 

全面加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管執(zhí)法。 開展“有計(jì)劃、全覆蓋、規(guī)范化” 執(zhí)法,逐步建立網(wǎng)格化監(jiān)管體系。持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境“雙隨機(jī)、一公開” 監(jiān)管工作。加快配置無人機(jī)、無人船、走航車、便攜式 VOCs 檢測儀等高科技裝備,建立全省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法裝備調(diào)度制度。建立健全以移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)為核心的執(zhí)法信息化管理體系, 并與排污許可、建設(shè)項(xiàng)目管理等平臺(tái)互聯(lián)互通。推行視頻監(jiān)控和環(huán)保設(shè)施用水、用電監(jiān)控等監(jiān)管手段 ,積極利用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星遙感等先進(jìn)技術(shù)手段,提升執(zhí)法效率。

生態(tài)環(huán)境治理能力重大工程

(一)生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)測能力現(xiàn)代化建設(shè)工程。新增或遷建大氣復(fù)合污染監(jiān)測站。開展重點(diǎn)城市溫室氣體和黑碳濃度監(jiān)測。選取具有代表性的聲環(huán)境功能區(qū), 建設(shè)噪聲自動(dòng)監(jiān)測站系統(tǒng);選取部分省內(nèi)主要交通干道和省級(jí)開發(fā)區(qū),建設(shè)噪聲自動(dòng)監(jiān)測站。在柴油車主要通行干道建設(shè)固定式機(jī)動(dòng)車尾氣遙感監(jiān)測點(diǎn)。

 (二)提升環(huán)境實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測能力。

 (三)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管能力現(xiàn)代化建設(shè)工程。新增大氣分析和質(zhì)控設(shè)備及移動(dòng)式污染源檢測溯源在線設(shè)備。對(duì)德陽、綿陽、內(nèi)江、南充、達(dá)州、眉山等市( 州) 配備 VOCs 走航監(jiān)測車和便攜式 VOCs 監(jiān)測儀 (LDAR)等。

 (四)生態(tài)環(huán)境科研創(chuàng)新能力建設(shè)工程。實(shí)施成都市生態(tài)環(huán)境“數(shù)智環(huán)境”項(xiàng)目。積極推動(dòng)天府實(shí)驗(yàn)室、中國環(huán)境科學(xué)研究院成都創(chuàng)新研究院、成都平原大氣復(fù)合污染研究和防控院士工作站的建設(shè)。支持建設(shè)市 (州)生態(tài)環(huán)境綜合研究機(jī)構(gòu)。