日前，山東發(fā)布《山東省“十四五”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)劃》。規(guī)劃要求，到2025年，全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)整體能力達(dá)到全國(guó)一流水平。陸海統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)基本建成，綜合集成、測(cè)管聯(lián)動(dòng)、支撐保障能力明顯增強(qiáng)，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量得到有效保證。

山東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)山東省“十四五”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)劃的通知

魯環(huán)發(fā)〔2021〕13號(hào)

各市生態(tài)環(huán)境局：現(xiàn)將《山東省“十四五”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

山東省生態(tài)環(huán)境廳

2021年12月15日

山東省“十四五”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)劃

為加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系與監(jiān)測(cè)能力現(xiàn)代化，主動(dòng)服務(wù)精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供支撐，特編制本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的決策部署和省委、省政府工作要求，圍繞實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效，大力倡樹(shù)“嚴(yán)、真、細(xì)、實(shí)、快”工作作風(fēng)，以確保生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)“真、準(zhǔn)、全”為核心，以監(jiān)測(cè)先行、監(jiān)測(cè)靈敏、監(jiān)測(cè)準(zhǔn)確為抓手，以加快構(gòu)建科學(xué)、獨(dú)立、權(quán)威、高效的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系為主線，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域全覆蓋、要素全覆蓋、區(qū)域全覆蓋，著力提升智慧感知水平和信息化水平，形成全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)“全息圖”，為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供支撐保障。

二、基本原則

（一）科學(xué)謀劃，全面覆蓋

全省統(tǒng)一規(guī)劃各領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一監(jiān)測(cè)布點(diǎn)、建設(shè)和質(zhì)控要求，在全面深化環(huán)境質(zhì)量和污染源監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，向生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)拓展，實(shí)現(xiàn)全領(lǐng)域、全要素、全區(qū)域覆蓋。

（二）強(qiáng)化質(zhì)量，高效支撐

不斷完善環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量保障責(zé)任體系和環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理制度，規(guī)范監(jiān)測(cè)行為，預(yù)防不當(dāng)干預(yù)，保障生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和人員獨(dú)立公正開(kāi)展工作，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、全面，強(qiáng)力支撐環(huán)境管理。

（三）科技引領(lǐng)，爭(zhēng)創(chuàng)一流

瞄準(zhǔn)全國(guó)一流水平，大力推廣應(yīng)用新技術(shù)、新裝備，發(fā)展天地一體、自動(dòng)智能、科學(xué)精細(xì)、集成聯(lián)動(dòng)的技術(shù)手段，提高監(jiān)測(cè)的立體化、智能化、信息化水平。

三、規(guī)劃目標(biāo)

到2025年，全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)整體能力達(dá)到全國(guó)一流水平。陸海統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)基本建成，綜合集成、測(cè)管聯(lián)動(dòng)、支撐保障能力明顯增強(qiáng)，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量得到有效保證。

打造生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)“一張網(wǎng)”。完善涵蓋大氣、地表水、地下水、海洋、土壤、溫室氣體、噪聲、生物、輻射等環(huán)境要素，覆蓋農(nóng)用地、建設(shè)用地，覆蓋城市、鄉(xiāng)村和園區(qū)等區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)；基本建成覆蓋典型生態(tài)系統(tǒng)、自然保護(hù)地、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線和重要水體等重要環(huán)境功能區(qū)的生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)；完善包括固定源、移動(dòng)源和面源的污染源監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

構(gòu)建數(shù)據(jù)信息“一平臺(tái)”。建立集云計(jì)算、衛(wèi)星遙感、先進(jìn)通信技術(shù)等，涉及生態(tài)環(huán)境、氣象、水文、產(chǎn)業(yè)、交通等領(lǐng)域，跨層級(jí)、跨系統(tǒng)、跨業(yè)務(wù)的大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息數(shù)據(jù)的有效應(yīng)用。

實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)能力“一體化”。建成全國(guó)一流水平的省級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心。打造遙感監(jiān)測(cè)、海洋生態(tài)監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)流域湖庫(kù)水生態(tài)監(jiān)測(cè)、土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）監(jiān)測(cè)等系列專(zhuān)項(xiàng)實(shí)驗(yàn)室。形成要素齊全、特色鮮明，技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范，相互補(bǔ)充、格局完整的全省一體化多功能生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。

形成監(jiān)督管理“一套數(shù)”。健全完善覆蓋全部監(jiān)測(cè)活動(dòng)的質(zhì)量監(jiān)督體系，統(tǒng)一規(guī)范覆蓋全部管控指標(biāo)的監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)體系。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任體系嚴(yán)格落實(shí)，誠(chéng)信監(jiān)測(cè)理念深入人心，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)公信力持續(xù)提升。

四、主要任務(wù)

（一）提升環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)水平

1.大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)

完善大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)。2021年底前，每個(gè)縣（市、區(qū)）至少建成2個(gè)省控及以上環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。逐步建設(shè)化工園區(qū)和專(zhuān)業(yè)化工園區(qū)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。2023年底前，在魯西北、魯西南、魯中、魯東、魯南以及黃河入?？诘鹊貐^(qū)建設(shè)6個(gè)區(qū)域站，開(kāi)展常規(guī)項(xiàng)目、VOCs、溫室氣體、酸沉降、碳組分、超細(xì)顆粒物（PM1）、氨氣（NH3）、重金屬、氣象參數(shù)等指標(biāo)監(jiān)測(cè)，研究區(qū)域間和區(qū)域內(nèi)污染物輸送的相互影響。建立環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)高清視頻監(jiān)控等技術(shù)應(yīng)用，全省形成以區(qū)域站、城市站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站等監(jiān)測(cè)站點(diǎn)構(gòu)成的覆蓋全面、布局合理的環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

建設(shè)細(xì)顆粒物（PM2.5）和臭氧（O3）協(xié)同控制監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。2024年底前，新建32個(gè)PM2.5和O3協(xié)同控制監(jiān)測(cè)站，在城市中心城區(qū)和臭氧高值區(qū)域開(kāi)展PM2.5中元素碳、有機(jī)碳、水溶性離子、無(wú)機(jī)元素監(jiān)測(cè)，以及非甲烷總烴（NMHC）、VOCs組分、氮氧化物（NOx）、O3、一氧化碳（CO）、NH3、紫外輻射強(qiáng)度、氣溶膠垂直分布、邊界層高度等監(jiān)測(cè)，摸清PM2.5和O3及其前體物濃度協(xié)同關(guān)系及區(qū)域傳輸規(guī)律，實(shí)現(xiàn)大氣污染精準(zhǔn)溯源常態(tài)化。2022年底前，新建64個(gè)交通污染監(jiān)測(cè)站，在城市主干道、國(guó)家高速公路沿線以及港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路貨場(chǎng)等交通基礎(chǔ)設(shè)施內(nèi)開(kāi)展可吸入顆粒物（PM10）、PM2.5、NOx、CO、NMHC、VOCs組分、碳組分等監(jiān)測(cè)。在重點(diǎn)化工園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展VOCs組分監(jiān)測(cè)，在裕龍島石化基地周邊加密建設(shè)有針對(duì)性的VOCs監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。

2.地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)

優(yōu)化調(diào)整地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)。在現(xiàn)有省控監(jiān)測(cè)斷面、“水十條”考核監(jiān)測(cè)斷面和水功能區(qū)監(jiān)測(cè)斷面基礎(chǔ)上，調(diào)整優(yōu)化全省地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)斷面，實(shí)現(xiàn)南四湖流域、跨?。ㄊ?、縣）界、入海河流水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面全覆蓋，重點(diǎn)河流湖庫(kù)跨境斷面實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測(cè)全覆蓋，滿(mǎn)足水環(huán)境質(zhì)量考核評(píng)價(jià)以及生態(tài)補(bǔ)償要求。在南四湖開(kāi)展硫酸鹽例行監(jiān)測(cè)。

提升水環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)水平。新建122個(gè)地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，上收178個(gè)市縣級(jí)地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，實(shí)現(xiàn)南四湖流域、跨?。ㄊ?、縣）界、入海河流水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)。逐步實(shí)現(xiàn)地級(jí)及以上城市地表水型集中式飲用水水源地水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)全覆蓋。根據(jù)環(huán)境監(jiān)測(cè)發(fā)展，試點(diǎn)在線監(jiān)測(cè)VOCs、重金屬等水質(zhì)指標(biāo)以及水位、流量等水文指標(biāo)，提升水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用能力，探索建成水質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，逐步開(kāi)展水質(zhì)變化趨勢(shì)分析和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

專(zhuān)欄1 新污染物監(jiān)測(cè)

在大運(yùn)河、小清河、黃河入?？凇⒛纤暮约暗乇硭图惺斤嬘盟吹氐戎攸c(diǎn)區(qū)域，探索開(kāi)展微塑料、內(nèi)分泌干擾物、抗生素、全氟化合物等新污染物的監(jiān)測(cè)。編制專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查監(jiān)測(cè)工作方案，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)化學(xué)物質(zhì)調(diào)查。加強(qiáng)新污染物環(huán)境與健康危害機(jī)理、跟蹤溯源、遷移機(jī)制等基礎(chǔ)研究。逐步把全氟化合物等持久性有機(jī)污染物監(jiān)測(cè)納入全省環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。研究完善新污染物監(jiān)測(cè)的技術(shù)方法標(biāo)準(zhǔn)。

試點(diǎn)流域水生態(tài)監(jiān)測(cè)。著眼“有河有水、有魚(yú)有草、人水和諧”的要求，推進(jìn)河湖水生態(tài)監(jiān)測(cè)。根據(jù)水體功能分類(lèi)及保護(hù)目標(biāo)，結(jié)合流域特征，在黃河干流、大運(yùn)河、徒駭河、馬頰河、南四湖和東平湖流域、重要湖庫(kù)開(kāi)展大型底棲動(dòng)物、著生藻類(lèi)、浮游植物、浮游動(dòng)物等水生生物監(jiān)測(cè)，進(jìn)行生物完整性評(píng)價(jià)，建立地方生物標(biāo)本庫(kù)。探索開(kāi)展河湖緩沖帶、生態(tài)用水保障程度、濕地恢復(fù)與建設(shè)情況遙感監(jiān)測(cè)，滿(mǎn)足水生態(tài)質(zhì)量考核管理需求。

專(zhuān)欄2 黃河流域水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重要講話精神，加強(qiáng)黃河流域水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。在黃河流域干流及重要支流、水源地現(xiàn)有手工監(jiān)測(cè)斷面基礎(chǔ)上，新建4個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站；建設(shè)1個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)超級(jí)示范站，實(shí)現(xiàn)地表水水質(zhì)全參數(shù)監(jiān)測(cè)能力。在黃河流域干流及重要支流部署生態(tài)基流監(jiān)測(cè)設(shè)備，開(kāi)展生態(tài)基流監(jiān)測(cè)。

開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染地面監(jiān)測(cè)示范，在農(nóng)田灌溉區(qū)同時(shí)開(kāi)展農(nóng)田退水試點(diǎn)監(jiān)測(cè)，支撐面源污染防治。

建設(shè)1—3個(gè)水生生物實(shí)驗(yàn)室，形成大型底棲動(dòng)物、著生藻類(lèi)、浮游植物、浮游動(dòng)物等監(jiān)測(cè)分析能力，支撐水生生物多樣性評(píng)價(jià)。

3.土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)

健全土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。加強(qiáng)各級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)土壤監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，在具備土壤環(huán)境常規(guī)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)能力基礎(chǔ)上，拓展非常規(guī)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)能力，建設(shè)區(qū)域多功能土壤樣品庫(kù)與制樣中心。在1529個(gè)國(guó)控和126個(gè)省控點(diǎn)位的基礎(chǔ)上，結(jié)合全省農(nóng)用地詳查和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查結(jié)果，以土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位、污水集中處理設(shè)施、固體廢物處理設(shè)施周邊土壤為重點(diǎn)，完善土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，2025年底前實(shí)現(xiàn)全省所有縣（市、區(qū)）全覆蓋。實(shí)行土壤環(huán)境分類(lèi)監(jiān)測(cè)，針對(duì)不同類(lèi)型點(diǎn)位和監(jiān)測(cè)目的，設(shè)置分類(lèi)側(cè)重的土壤監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系。定期開(kāi)展土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位周邊土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)。土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位履行用地土壤和地下水自行監(jiān)測(cè)主體責(zé)任，依法開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)。

健全地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。在地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)家地下水環(huán)境質(zhì)量考核點(diǎn)位和國(guó)家地下水監(jiān)測(cè)工程，以“雙源”（地下水型集中式飲用水水源地和重點(diǎn)污染源）為重點(diǎn)，構(gòu)建地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，監(jiān)控地下水環(huán)境總體狀況和變化趨勢(shì)。加強(qiáng)地下水監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，強(qiáng)化地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)井的運(yùn)行維護(hù)和管理。在地下水型集中式飲用水水源地、礦山開(kāi)采區(qū)等地下水滲透污染風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，探索開(kāi)展地上—地下協(xié)同監(jiān)測(cè)。建立全省地下水環(huán)境信息數(shù)據(jù)庫(kù)，納入地下水型集中式飲用水水源、重點(diǎn)污染源周邊地下水環(huán)境狀況，地下水污染防治分區(qū)劃定成果等數(shù)據(jù)。推動(dòng)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)以及工業(yè)集聚區(qū)、礦山開(kāi)采區(qū)、尾礦庫(kù)、危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)等地下水污染源的運(yùn)營(yíng)管理單位，落實(shí)地下水監(jiān)測(cè)井管理維護(hù)責(zé)任，按照相關(guān)要求開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)。

4.海洋環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)

完善海洋環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系。以河流入?？凇⒑?、港口、?。ㄊ校╇H交界處等為重點(diǎn)，分級(jí)分類(lèi)優(yōu)化調(diào)整省控海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)，全面掌握我省管轄海域海洋環(huán)境質(zhì)量及變化趨勢(shì)。在膠州灣和黃河口開(kāi)展浮游植物、浮游動(dòng)物和底棲動(dòng)物監(jiān)測(cè)。在黃河口、廟島群島、萊州灣、膠州灣等重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域以及海藻場(chǎng)、海草床、牡蠣礁、貝殼堤、鹽沼等典型海洋生態(tài)系統(tǒng)，建立海洋生物多樣性監(jiān)測(cè)評(píng)估網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展生物多樣性及海洋健康狀況監(jiān)測(cè)。

在黃河口、青島近岸海域探索開(kāi)展海洋溫室氣體、海洋微塑

料等專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)。2022年底前，在東營(yíng)黃河口、煙臺(tái)長(zhǎng)島、威海張家灣設(shè)置3個(gè)海洋大氣污染物沉降監(jiān)測(cè)站，開(kāi)展海洋大氣污染物沉降監(jiān)測(cè)，分析大氣沉降對(duì)近岸海域的環(huán)境影響。探索開(kāi)展海洋在線監(jiān)測(cè)試點(diǎn)。

加強(qiáng)陸海統(tǒng)籌監(jiān)測(cè)。結(jié)合近年我省大陸海岸線和島嶼開(kāi)發(fā)情況、陸域污染源和重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源變化情況，研究實(shí)施入海河流—入海口—海灣協(xié)同聯(lián)動(dòng)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)入海河流（溝渠）、入海排污口及鄰近海域在線監(jiān)測(cè)，探索開(kāi)展入海河流及排污口化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷等污染物的通量監(jiān)測(cè)。運(yùn)用衛(wèi)星遙感等現(xiàn)代監(jiān)測(cè)手段加強(qiáng)近岸海域的滸苔、赤潮監(jiān)測(cè)。

加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。強(qiáng)化海洋實(shí)驗(yàn)室、衛(wèi)星遙感、現(xiàn)場(chǎng)快速監(jiān)測(cè)和在線監(jiān)測(cè)等能力建設(shè)，補(bǔ)齊基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性能力短板。探索在青島、東營(yíng)、煙臺(tái)建設(shè)3處集海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)保障、海洋污染應(yīng)急監(jiān)測(cè)響應(yīng)、海洋生態(tài)環(huán)境在線監(jiān)測(cè)為一體的高水平、開(kāi)放式省級(jí)海洋生態(tài)環(huán)境綜合保障基地，形成覆蓋我省管轄海域海洋生態(tài)環(huán)境保障圈，提升海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)覆蓋能力和時(shí)效性。

5.聲環(huán)境監(jiān)測(cè)

提升聲環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。優(yōu)化調(diào)整城市區(qū)域、道路交通和功能區(qū)聲環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，逐步開(kāi)展功能區(qū)和道路交通聲環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)，在噪聲敏感建筑物集中的區(qū)域增設(shè)點(diǎn)位，形成普查監(jiān)測(cè)與長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)互補(bǔ)，面監(jiān)測(cè)與點(diǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)合的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)噪聲監(jiān)測(cè)自動(dòng)化，按照國(guó)家要求，完成聲環(huán)境固定式自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的安裝和運(yùn)行，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)適時(shí)與國(guó)家聯(lián)網(wǎng)。圍繞信訪投訴熱點(diǎn)，在城市交通干線、機(jī)場(chǎng)、大型施工場(chǎng)地等周邊區(qū)域開(kāi)展噪聲專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查監(jiān)測(cè)。優(yōu)化噪聲監(jiān)測(cè)指標(biāo)，由監(jiān)測(cè)等效聲級(jí)向低頻噪聲監(jiān)測(cè)、噪聲頻譜分析監(jiān)測(cè)擴(kuò)展。試點(diǎn)開(kāi)展“寧?kù)o指數(shù)”評(píng)價(jià)和城市噪聲地圖繪制。

6.輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)

強(qiáng)化輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。推進(jìn)前沿站監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)信息化建設(shè)，提升核電廠周?chē)h(huán)境及流出物監(jiān)督性監(jiān)測(cè)能力。開(kāi)展核設(shè)施周邊海域、轄區(qū)內(nèi)近岸海域海洋輻射環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，構(gòu)建全省海洋輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。開(kāi)展渤海、黃海海域放射性水平監(jiān)測(cè)。建設(shè)省控電磁輻射環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)站和自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，建成全省電磁輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)。嚴(yán)格落實(shí)自動(dòng)站“日監(jiān)控、月巡檢”要求，加強(qiáng)全省設(shè)區(qū)市輻射環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維管理。強(qiáng)化伴生放射性礦集中地區(qū)輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。加強(qiáng)山東省城市放射性廢物庫(kù)、轄區(qū)內(nèi)?類(lèi)放射源及?類(lèi)射線裝置應(yīng)用單位、伴生放射性礦開(kāi)發(fā)利用單位監(jiān)督性監(jiān)測(cè)工作。督促鐵塔公司和三大運(yùn)營(yíng)商做好通信基站輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)及信息公開(kāi)工作。

專(zhuān)欄3 農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)

選取20個(gè)特色保護(hù)類(lèi)村莊、116個(gè)城郊融合類(lèi)村莊，開(kāi)展環(huán)境空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、土壤環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測(cè)。環(huán)境空氣質(zhì)量和地表水水質(zhì)每季度監(jiān)測(cè)1次；土壤環(huán)境質(zhì)量每5年監(jiān)測(cè)1次，所有村莊分5年監(jiān)測(cè)完成。對(duì)全省原扶貧工作重點(diǎn)村、黃河灘區(qū)飲用水水源和“千噸萬(wàn)人”以上農(nóng)村飲用水水源地水質(zhì)，日處理20噸及以上農(nóng)村生活污水處理設(shè)施出水水質(zhì)開(kāi)展例行監(jiān)測(cè)。

（二）構(gòu)建生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系

1.創(chuàng)新現(xiàn)有生態(tài)監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)

在國(guó)家生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估體系的基礎(chǔ)上，構(gòu)建天空地一體化生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立省—市—縣等不同尺度的生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，提升多元生態(tài)數(shù)據(jù)獲取能力。開(kāi)展全省生態(tài)狀況、生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量與服務(wù)功能、生物多樣性現(xiàn)狀等監(jiān)測(cè)和評(píng)估。優(yōu)先在黃河三角洲、長(zhǎng)島、昆崳山等重要生態(tài)空間采用生態(tài)質(zhì)量綜合監(jiān)測(cè)站點(diǎn)共建模式，開(kāi)展生態(tài)地面監(jiān)測(cè)站點(diǎn)與樣地網(wǎng)絡(luò)建設(shè)試點(diǎn)。采用遙感監(jiān)測(cè)、無(wú)人機(jī)等先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)多光譜、高光譜、可見(jiàn)光、雷達(dá)、紅外等多元遙感數(shù)據(jù)的綜合運(yùn)用，開(kāi)展典型區(qū)域生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)和自然保護(hù)地等重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)管監(jiān)測(cè)，開(kāi)展秸稈焚燒著火點(diǎn)衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)。

2.服務(wù)生態(tài)保護(hù)監(jiān)管

建設(shè)省級(jí)生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)，提升遙感影像處理、智能解譯和分析評(píng)價(jià)能力，對(duì)全省生態(tài)保護(hù)紅線面積、性質(zhì)、功能及人類(lèi)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)每年1次遙感監(jiān)測(cè)，為生態(tài)監(jiān)管與執(zhí)法提供支撐。定期開(kāi)展裸地?fù)P塵源遙感監(jiān)測(cè)，識(shí)別裸地的數(shù)量、面積與分布，為揚(yáng)塵污染治理提供可靠的技術(shù)支撐。定期對(duì)黃河流域及重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)質(zhì)量開(kāi)展監(jiān)測(cè)評(píng)估，支撐黃河流域生態(tài)脆弱區(qū)和退化區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，服務(wù)全流域重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)監(jiān)管。

（三）健全污染源監(jiān)測(cè)體系

1.固定源監(jiān)測(cè)

全面落實(shí)排污許可證自行監(jiān)測(cè)要求，按照“應(yīng)裝盡裝，應(yīng)聯(lián)盡聯(lián)”的原則，推動(dòng)VOCs、總磷、總氮、重金屬等重點(diǎn)排污單位安裝在線監(jiān)控設(shè)施，持續(xù)擴(kuò)大污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)安裝與聯(lián)網(wǎng)。探索實(shí)施治污設(shè)施電量監(jiān)控。擴(kuò)展污染源非常規(guī)指標(biāo)監(jiān)測(cè)，提升廢氣中重金屬和二噁英類(lèi)有機(jī)污染物監(jiān)測(cè)能力。深化超低排放監(jiān)測(cè)，建立完善超低排放監(jiān)測(cè)體系，在監(jiān)測(cè)手段上向智能化、小型化方向發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)廠界、工業(yè)園區(qū)特征污染物以及工業(yè)企業(yè)堆場(chǎng)、廠界等的揚(yáng)塵無(wú)組織排放監(jiān)測(cè)。利用衛(wèi)星遙感技術(shù)識(shí)別VOCs排放重點(diǎn)區(qū)域，在重點(diǎn)區(qū)域組織開(kāi)展VOCs走航監(jiān)測(cè)，排查區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)污染源。完善固體廢物監(jiān)測(cè)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)固體廢物堆場(chǎng)、處理處置企業(yè)等重點(diǎn)源的監(jiān)測(cè)。開(kāi)展規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)的自行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督監(jiān)測(cè)。建立入河（海）排污口監(jiān)測(cè)制度，明確自行監(jiān)測(cè)、執(zhí)法監(jiān)測(cè)責(zé)任主體和監(jiān)測(cè)要求。在黃河流域重點(diǎn)污染河段率先開(kāi)展入河（海）排污口水質(zhì)水量實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和上下游走航巡測(cè)。統(tǒng)籌各級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)污染源執(zhí)法監(jiān)測(cè)工作，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)、單位聯(lián)合行動(dòng)，完善“上下聯(lián)動(dòng)、左右互通”的聯(lián)動(dòng)執(zhí)法監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)已核發(fā)排污許可證企業(yè)開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)測(cè)，各市每年監(jiān)測(cè)企業(yè)數(shù)量不低于5%。

專(zhuān)欄4 工業(yè)園區(qū)監(jiān)測(cè)

在重點(diǎn)化工園區(qū)，按照“看得見(jiàn)”“說(shuō)得清”“做得到”的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)智慧工業(yè)園區(qū)在線監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化VOCs自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)，惡臭、異味投訴重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)推廣電子鼻監(jiān)控預(yù)警。整合園區(qū)內(nèi)各企業(yè)廢氣、廢水等在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)分析污染物排放變化情況，準(zhǔn)確掌握工業(yè)園區(qū)內(nèi)潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

2.移動(dòng)源監(jiān)測(cè)

開(kāi)展監(jiān)督檢查，督促環(huán)檢機(jī)構(gòu)規(guī)范檢驗(yàn)。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行管理，探索推進(jìn)遙感監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)執(zhí)法應(yīng)用。加快移動(dòng)源污染物排放遠(yuǎn)程監(jiān)控、“冒黑煙”柴油車(chē)抓拍、路檢路查、集中停放地柴油車(chē)監(jiān)督抽測(cè)、排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)。在重點(diǎn)路段對(duì)柴油車(chē)開(kāi)展常態(tài)化的聯(lián)合路檢路查。在重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展非道路移動(dòng)機(jī)械、船舶和油氣回收系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)。

3.農(nóng)業(yè)面源監(jiān)測(cè)

根據(jù)國(guó)家要求，開(kāi)展陸源污染遙感監(jiān)測(cè)、地面水體污染通量監(jiān)測(cè)和多尺度評(píng)估模型核算一體化的面源監(jiān)測(cè)。探索建立農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。對(duì)10萬(wàn)畝及以上灌區(qū)農(nóng)田灌溉用水和農(nóng)田退水，以及規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)、300畝及以上規(guī)模化陸地水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)排污口等開(kāi)展水質(zhì)監(jiān)測(cè)。在南四湖流域選取重點(diǎn)種植區(qū)（水稻、玉米、蔬菜等），開(kāi)展水質(zhì)監(jiān)測(cè)。其中，稻田退水期和汛期各監(jiān)測(cè)一次。探索研究農(nóng)業(yè)面源對(duì)地表水、地下水、大氣、土壤、海洋污染的貢獻(xiàn)率。有條件的地方開(kāi)展小流域地面遙感監(jiān)測(cè)試點(diǎn)，校驗(yàn)?zāi)Ｐ完P(guān)鍵參數(shù)，穩(wěn)步提高監(jiān)測(cè)精度。結(jié)合農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導(dǎo)試點(diǎn)工作，開(kāi)展農(nóng)業(yè)污染源調(diào)查監(jiān)測(cè)，試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)網(wǎng)2025年初步建成。

4.碳排放監(jiān)測(cè)

開(kāi)展城市大氣溫室氣體監(jiān)測(cè)試點(diǎn)，探索建立高分辨率溫室氣體清單，開(kāi)展二氧化碳（CO2）排放反演研究。利用衛(wèi)星遙感等手段在全省范圍監(jiān)測(cè)CO2濃度分布情況。在煤炭資源消耗較多、重化工業(yè)集中的濟(jì)南、淄博、濟(jì)寧、濱州等市試點(diǎn)開(kāi)展煤電、煤化工、石化等行業(yè)CO2、甲烷（CH4）等溫室氣體排放監(jiān)測(cè)，安裝溫室氣體排放在線監(jiān)測(cè)設(shè)備。積極探索碳排放監(jiān)測(cè)對(duì)企業(yè)碳排放核查的輔助作用，進(jìn)一步為碳排放的科學(xué)精準(zhǔn)管理提供科技支撐。

專(zhuān)欄5 專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)

依托現(xiàn)有的二噁英和消耗臭氧層物質(zhì)（ODS）重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，加強(qiáng)對(duì)垃圾焚燒、危廢焚燒、鋼鐵等行業(yè)企業(yè)二噁英排放監(jiān)測(cè)和工業(yè)產(chǎn)品中ODS監(jiān)測(cè)。同時(shí)開(kāi)展二噁英類(lèi)和ODS類(lèi)物質(zhì)監(jiān)測(cè)技術(shù)培訓(xùn)，提高全省專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)技術(shù)水平。

以支撐《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》《關(guān)于汞的水俁公約》《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書(shū)》履約成效評(píng)估為重點(diǎn)，按照履約成效評(píng)估需求，開(kāi)展持久性有機(jī)污染物（POPs）、汞（Hg）、ODS和氫氟碳化物（HFCS）等城市區(qū)域的排放監(jiān)測(cè)和執(zhí)法監(jiān)測(cè)。

（四）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)測(cè)與應(yīng)急監(jiān)測(cè)

1.健全執(zhí)法監(jiān)測(cè)體系

完善測(cè)管協(xié)同工作機(jī)制，按照“雙隨機(jī)”原則開(kāi)展生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測(cè)，探索將承擔(dān)執(zhí)法監(jiān)測(cè)任務(wù)的監(jiān)測(cè)人員逐步納入生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法體系，提升監(jiān)測(cè)與執(zhí)法工作效率。加強(qiáng)便攜式執(zhí)法監(jiān)測(cè)裝備的配備，提升現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)測(cè)能力，環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)出現(xiàn)異常時(shí)，能進(jìn)行快速的定性和定量分析，實(shí)現(xiàn)快速溯源，依法查處違法排污單位。完善重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)控體系，以在線監(jiān)測(cè)及排污口、監(jiān)測(cè)站房視頻監(jiān)控為主要監(jiān)管手段，為非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法提供技術(shù)支撐。生態(tài)環(huán)境部門(mén)可委托有資質(zhì)、能力強(qiáng)、信用好的社會(huì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)配合開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)測(cè)。

2.建立應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警體系

完善監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。健全空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警體系，進(jìn)一步加強(qiáng)省、市空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)能力建設(shè)，各市逐步實(shí)現(xiàn)由按日到按時(shí)段、由按設(shè)區(qū)的市到按縣（市、區(qū)）的精細(xì)化預(yù)報(bào)能力提升，進(jìn)一步提升全省O3預(yù)報(bào)水平，提高全省空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率。針對(duì)南水北調(diào)沿線、大運(yùn)河、大汶河、重要飲用水水源地等重點(diǎn)水體，完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，研究構(gòu)建精細(xì)化水質(zhì)預(yù)測(cè)模型，逐步建立水環(huán)境質(zhì)量預(yù)警體系。

完善應(yīng)急監(jiān)測(cè)機(jī)制。按照“屬地為主、就近協(xié)同、資源共享、上級(jí)支援”思路，完善應(yīng)急監(jiān)測(cè)響應(yīng)與區(qū)域支援工作機(jī)制。建立應(yīng)急監(jiān)測(cè)保障長(zhǎng)效機(jī)制，每年開(kāi)展1次應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)比武活動(dòng)，將應(yīng)急監(jiān)測(cè)演練與執(zhí)法監(jiān)測(cè)等日?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)相結(jié)合，促進(jìn)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作制度化、規(guī)范化。

提升應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力。根據(jù)《生態(tài)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè)指南》，制定山東省環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè)方案。健全便攜、車(chē)載、實(shí)驗(yàn)室三位一體的應(yīng)急監(jiān)測(cè)裝備體系，加強(qiáng)新技術(shù)、新裝備的應(yīng)用，推進(jìn)應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)化、自動(dòng)化、國(guó)產(chǎn)化。運(yùn)用遙感等手段加強(qiáng)海上溢油等突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)應(yīng)急防護(hù)保障能力建設(shè)，做到應(yīng)急人員著裝規(guī)范、防護(hù)到位、標(biāo)識(shí)鮮明，有效滿(mǎn)足有毒有害等現(xiàn)場(chǎng)條件下應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作的實(shí)際需求。配備海洋環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)監(jiān)視船舶，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)野外移動(dòng)（方艙）實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，提高和改善野外現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)分析條件。根據(jù)行政區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)特征，加強(qiáng)駐市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心以及市級(jí)、縣分局監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力，滿(mǎn)足轄區(qū)特征污染物應(yīng)急監(jiān)測(cè)需要。

專(zhuān)欄6 分類(lèi)推進(jìn)各級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)

打造全國(guó)一流的省級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心，建成全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)中心、網(wǎng)絡(luò)中心、數(shù)據(jù)中心、質(zhì)控中心和培訓(xùn)中心，依托有機(jī)污染物監(jiān)測(cè)平臺(tái)及云計(jì)算、衛(wèi)星遙感、5G等先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、生態(tài)環(huán)境遙感與無(wú)人機(jī)監(jiān)測(cè)技術(shù)應(yīng)用、應(yīng)急預(yù)警監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域全國(guó)領(lǐng)先。

打造6個(gè)有特色、有重點(diǎn)的區(qū)域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心，建設(shè)天空地一體化遙感監(jiān)測(cè)、海洋生態(tài)監(jiān)測(cè)、VOCs監(jiān)測(cè)、生物監(jiān)測(cè)、湖泊生態(tài)監(jiān)測(cè)、土壤監(jiān)測(cè)等專(zhuān)項(xiàng)實(shí)驗(yàn)室。強(qiáng)化飲用水全分析、有機(jī)特征污染物和重金屬監(jiān)測(cè)能力，加強(qiáng)預(yù)警應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力。全省形成特色鮮明、相互補(bǔ)充、格局完整的環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。基本配齊駐市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)全指標(biāo)監(jiān)測(cè)能力，在大氣復(fù)合型污染、預(yù)警應(yīng)急、VOCs監(jiān)測(cè)等方面有重點(diǎn)的實(shí)現(xiàn)突破。

在大氣、地表水、地下水、水生生物、土壤監(jiān)測(cè)等方面滿(mǎn)足轄區(qū)內(nèi)環(huán)境管理要求基礎(chǔ)上，強(qiáng)化市級(jí)、縣分局監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)污染源執(zhí)法監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備配置，配備有機(jī)物、重金屬監(jiān)測(cè)等便攜式設(shè)備，提升廢氣、廢水、土壤等現(xiàn)場(chǎng)采樣和快速監(jiān)測(cè)能力。

（五）強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理

1.壓實(shí)數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量管理要求，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)具有代表性、準(zhǔn)確性、精密性、可比性和完整性，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)活動(dòng)全要素溯源傳遞和全過(guò)程質(zhì)量控制。嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)出數(shù)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任追溯制度，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，排污單位及其負(fù)責(zé)人對(duì)自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。實(shí)行干預(yù)留痕和記錄，做到全程留痕、歸檔備查，確保生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和人員獨(dú)立公正開(kāi)展工作。

2.強(qiáng)化監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督管理

建立常態(tài)化的、覆蓋空氣、水體、土壤、污染源等全領(lǐng)域的監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督檢查機(jī)制，規(guī)范日常監(jiān)督檢查，開(kāi)展質(zhì)控體系運(yùn)行情況專(zhuān)項(xiàng)檢查，強(qiáng)化飛行檢查，不定期組織交叉檢查、雙隨機(jī)抽查、遠(yuǎn)程質(zhì)控，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)“真、準(zhǔn)、全”。探索建立質(zhì)控專(zhuān)家隊(duì)伍，強(qiáng)化質(zhì)控監(jiān)管能力。推動(dòng)建立分級(jí)管理、全省聯(lián)網(wǎng)的實(shí)驗(yàn)室信息管理系統(tǒng)，有效規(guī)范環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)。完善地表水“采測(cè)分離”監(jiān)測(cè)機(jī)制。強(qiáng)化環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)監(jiān)督管理。

3.加強(qiáng)社會(huì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)自我約束

完善社會(huì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理信息服務(wù)平臺(tái)功能，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。鼓勵(lì)社會(huì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)不斷完善內(nèi)部質(zhì)量管理體系，持續(xù)提升監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，建立有效的自我約束機(jī)制，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)采樣和實(shí)驗(yàn)室分析管理，規(guī)范監(jiān)測(cè)行為，確保排污單位自行監(jiān)測(cè)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)、建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)監(jiān)測(cè)等監(jiān)測(cè)質(zhì)量。

4.嚴(yán)懲監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假

完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假防范和懲治機(jī)制，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)，形成“守信激勵(lì)、失信懲戒”的市場(chǎng)氛圍。加強(qiáng)與公安、檢察、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)的聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)肅查處監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和人員弄虛作假行為，并將處理結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，強(qiáng)化警示和震懾作用。豐富投訴舉報(bào)渠道，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，增強(qiáng)誠(chéng)信監(jiān)測(cè)的自覺(jué)性，形成“不敢假、不能假、不愿假”的良好局面。

（六）深化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)用

1.推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)

建設(shè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推進(jìn)各類(lèi)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效整合與互聯(lián)互通，對(duì)各環(huán)境要素監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)進(jìn)行流程再造，建立橫向業(yè)務(wù)協(xié)作、縱向業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)體系。從監(jiān)測(cè)要素、監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)、專(zhuān)項(xiàng)工作等不同角度匯聚融合數(shù)據(jù)產(chǎn)品和系統(tǒng)成果，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)匯聚全省監(jiān)測(cè)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，一屏縱覽全省監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)全局，提升監(jiān)測(cè)自動(dòng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平。開(kāi)展生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)測(cè)創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)，加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、遙感、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)與監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)的深度融合，在提升服務(wù)效能、促進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同方面取得新突破，探索一批可推廣可復(fù)制的智慧監(jiān)測(cè)創(chuàng)新應(yīng)用成果，支撐環(huán)境治理體系現(xiàn)代化建設(shè)。

2.強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)產(chǎn)品的應(yīng)用與信息公開(kāi)

圍繞社會(huì)關(guān)注的生態(tài)環(huán)境熱點(diǎn)問(wèn)題，為管理部門(mén)提供及時(shí)有效的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)產(chǎn)品，提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)產(chǎn)品服務(wù)環(huán)境管理的針對(duì)性。開(kāi)展環(huán)境空氣、地表水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和改善程度雙排名，在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)探索開(kāi)展生態(tài)質(zhì)量排名，激勵(lì)和督促地方政府落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。落實(shí)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息公開(kāi)有關(guān)規(guī)定，完善環(huán)境監(jiān)測(cè)信息發(fā)布機(jī)制，規(guī)范發(fā)布內(nèi)容與方式，拓展發(fā)布渠道與范圍。提升監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)產(chǎn)品的社會(huì)化服務(wù)水平，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布全省環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源和生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)信息。

3.深化生態(tài)環(huán)境質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)

綜合考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重、污染排放總量、環(huán)境要素質(zhì)量、資源環(huán)境容量、生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能等因素，研究建立群眾接受度高、反映獲得感強(qiáng)，符合生態(tài)文明愿景的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)方法，說(shuō)清不同層級(jí)行政單元生態(tài)環(huán)境狀況。

五、重大工程

以補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)為原則，提出山東省“十四五”期間監(jiān)測(cè)能力建設(shè)重大工程需求。

（一）生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目

包括大氣環(huán)境、水環(huán)境、海洋環(huán)境、生態(tài)遙感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目包括新建6個(gè)區(qū)域站、64個(gè)交通污染監(jiān)測(cè)站、32個(gè)PM2.5和O3協(xié)同控制監(jiān)測(cè)站、101個(gè)國(guó)控站高清視頻監(jiān)控設(shè)施。水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目包括新建19個(gè)省界、12個(gè)市界、65個(gè)縣界、22個(gè)南四湖入湖口和4個(gè)入海河流地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，10個(gè)水源地水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目包括新建3個(gè)海洋大氣污染物沉降監(jiān)測(cè)站。生態(tài)遙感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目包括建設(shè)1個(gè)南四湖生態(tài)遙感監(jiān)測(cè)衛(wèi)星地面站。

（二）移動(dòng)源及VOCs監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力建設(shè)項(xiàng)目

建設(shè)15個(gè)機(jī)動(dòng)車(chē)遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)項(xiàng)目和6個(gè)重型柴油車(chē)遠(yuǎn)程在線監(jiān)控系統(tǒng)項(xiàng)目，1個(gè)VOCs監(jiān)測(cè)技術(shù)評(píng)價(jià)動(dòng)態(tài)排放監(jiān)管與質(zhì)控體系項(xiàng)目，1個(gè)O3光化學(xué)污染精準(zhǔn)管控措施效果驗(yàn)證能力項(xiàng)目。

（三）遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)自動(dòng)推送系統(tǒng)建設(shè)及運(yùn)行項(xiàng)目

建設(shè)遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)自動(dòng)推送系統(tǒng)，獲取高分系列、資源系列、環(huán)境衛(wèi)星系列等10余顆衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)，用于開(kāi)展生態(tài)環(huán)境遙感監(jiān)測(cè)評(píng)估、裸地等揚(yáng)塵源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、自然保護(hù)地人類(lèi)活動(dòng)影響評(píng)估、重點(diǎn)湖庫(kù)水華監(jiān)測(cè)等，為深入開(kāi)展生態(tài)環(huán)境遙感監(jiān)測(cè)、豐富生態(tài)環(huán)境監(jiān)管方式提供數(shù)據(jù)支撐。

（四）監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備購(gòu)置和更新項(xiàng)目

新購(gòu)置和升級(jí)改造各類(lèi)監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備共1767臺(tái)（套）。其中，水和廢水監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備331臺(tái)（套），空氣和廢氣監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備465臺(tái)（套），土壤監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備396臺(tái)（套），生態(tài)監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備75臺(tái)（套），應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備92臺(tái)（套），核與輻射安全監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備132臺(tái)（套），海洋監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備48臺(tái)（套），其他方面的監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備228臺(tái)（套）。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

在省生態(tài)環(huán)境廳黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮省生態(tài)環(huán)境廳監(jiān)測(cè)處、省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心、駐市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心“1+1+16”的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作體系作用，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌謀劃，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)事權(quán)劃分和運(yùn)行機(jī)制，明確具體落實(shí)舉措和責(zé)任分工。加強(qiáng)對(duì)本規(guī)劃實(shí)施的評(píng)估，提煉經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決問(wèn)題，推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)順利實(shí)施。

（二）保障資金投入

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)保障，將生態(tài)環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)、維護(hù)、運(yùn)行等經(jīng)費(fèi)，實(shí)驗(yàn)室升級(jí)改造經(jīng)費(fèi)，以及生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)經(jīng)費(fèi)按照事權(quán)和支出責(zé)任相匹配的原則列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。加大對(duì)監(jiān)測(cè)技術(shù)研發(fā)的資金支持力度，全面提高監(jiān)測(cè)自動(dòng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平。

（三）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)

結(jié)合國(guó)家“三五人才”、技術(shù)比武等人才遴選機(jī)制，完善選拔任用、交流掛職、考核管理、激勵(lì)培養(yǎng)等制度，不斷提高監(jiān)測(cè)人員綜合素質(zhì)和能力水平。營(yíng)造適宜于人才培養(yǎng)和聚集的內(nèi)部環(huán)境，在職稱(chēng)評(píng)審、崗位聘用、評(píng)先樹(shù)優(yōu)等方面給予激勵(lì)。依托重大科研項(xiàng)目和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，為拔尖人才提供更多的業(yè)務(wù)實(shí)踐機(jī)會(huì)和更高的技術(shù)研究平臺(tái)。加強(qiáng)思想作風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，打造生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍先鋒隊(duì)。

（四）加強(qiáng)科技支撐

針對(duì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)在新污染物監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域存在的部分空白，研究制定一批分析方法、技術(shù)規(guī)范等地方標(biāo)準(zhǔn)，為我省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)提供技術(shù)支撐。聯(lián)合高校、科研院所，探索開(kāi)展特征污染物識(shí)別和健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等環(huán)境與健康相關(guān)工作。加強(qiáng)無(wú)人機(jī)、無(wú)人船等新裝備，遙感監(jiān)測(cè)、走航監(jiān)測(cè)、激光雷達(dá)等新技術(shù)在環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)測(cè)，以及排污口調(diào)查、黑臭水體排查等領(lǐng)域的應(yīng)用。推動(dòng)多手段融合應(yīng)用，形成衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)鎖定高值區(qū)、走航雷達(dá)監(jiān)測(cè)識(shí)別特征組分、地面監(jiān)測(cè)精確定量的監(jiān)測(cè)溯源模式。

（五）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)

通過(guò)政務(wù)網(wǎng)站、手機(jī)APP等媒介按時(shí)向社會(huì)發(fā)布全省水環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境空氣質(zhì)量、重點(diǎn)排污單位自行監(jiān)測(cè)情況、城市空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警等監(jiān)測(cè)信息，增強(qiáng)公眾對(duì)環(huán)境的知情權(quán)和參與權(quán)。鼓勵(lì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施向公眾開(kāi)放，定期舉辦生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)進(jìn)社區(qū)等宣傳活動(dòng)，搭建生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)“零距離”交流互動(dòng)平臺(tái)，線上線下聯(lián)動(dòng)發(fā)力，引導(dǎo)公眾感受監(jiān)測(cè)、了解監(jiān)測(cè)、信任監(jiān)測(cè)。