這幾年，隨著生態(tài)文明理念逐步深入人心，人們的環(huán)保觀念越來(lái)越強(qiáng)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民的生活追求從溫飽到小康，現(xiàn)已經(jīng)轉(zhuǎn)化為「日益增長(zhǎng)的美好生活需要」，并且和「不平衡不充分的發(fā)展之間」產(chǎn)生了矛盾。而這美好生活中，就包括了很重要的「綠色」、「生態(tài)」的需求。

從我國(guó)碳排放的結(jié)構(gòu)來(lái)看，90%來(lái)自于能源活動(dòng)(其中主要是燃料燃燒)，而其余主要為工業(yè)生產(chǎn)(非金屬、化工和冶煉是主要來(lái)源)，為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所需要采取的舉措不言而喻。此前，多地政府 工作報(bào)告釋放出持續(xù)加碼綠色發(fā)展、做大做強(qiáng)環(huán)保 產(chǎn)業(yè)的信號(hào)。不少省份明確提出發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，并勾勒出詳細(xì)「施工圖」，其中「碳中和」成頻繁出現(xiàn)的熱詞，能源裝備制造、新能源汽車(chē)、綠色環(huán)保等成為地方布局熱點(diǎn)。

碳達(dá)峰、碳中和頂層設(shè)計(jì)正加快推進(jìn)

面對(duì)如何解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)兼顧的問(wèn)題，事實(shí)上早在多年前，中央就提出了「綠水青山，就是金山銀山」的科學(xué)理念。規(guī)劃先行，是既要金山銀山，又要綠水青山的前提，也是讓綠水青山變成金山銀山的頂層設(shè)計(jì)。從2020年9月的第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論到12月舉行的氣候雄心峰會(huì)，我國(guó)多次表示，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。2021年2月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的知道意見(jiàn)》明確，將全方位全過(guò)程推行綠色規(guī)劃、綠色設(shè)計(jì)、綠色投資、綠色建設(shè)、綠色生產(chǎn)、綠色流通、綠色生活、綠色消費(fèi)……統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，確保實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。意見(jiàn)還提出，到2025年， 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系基本形成；到2035年，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，美麗中國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

值得一提的是，為打造加強(qiáng)生 態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治的有力法律武器，現(xiàn)也已形成民事結(jié)合刑事法律制度的「組合鐵拳」。建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系是解決我國(guó)資源環(huán)境生態(tài)問(wèn)題的基礎(chǔ)之策，環(huán)保作為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的重要方式，將納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局。如已經(jīng)實(shí)施的民法典，在物權(quán)編、 合同編、侵權(quán)責(zé)任編中，對(duì)民事活動(dòng)節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境提出了具體要求。尤其在侵權(quán)責(zé)任編「環(huán)境污染和生態(tài)破壞責(zé)任」一章中，對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為規(guī)定了較為完備的民事侵權(quán)責(zé)任制度。而在今年3月1日起實(shí)施的刑法修正案(十一)中，將污染環(huán)境罪的法定最高刑提高至15年有期徒刑，并以犯罪情節(jié)作為從重追究刑事責(zé)任的標(biāo)準(zhǔn)，并將環(huán)境影響評(píng)價(jià)造假、偽造環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的行為明確規(guī)定為犯罪，加大對(duì)環(huán)保領(lǐng)域提供虛假證明文件行為的處罰力度，增加破壞自然保護(hù)地生態(tài)犯罪等規(guī)定。與此同時(shí)，3月1日正式施行的《排污許可管理?xiàng)l例》也明確，實(shí)行排污許可管理的范圍和類別、規(guī)范申請(qǐng)與審批排污許可證的程序、加強(qiáng)排污管理、嚴(yán)格監(jiān)督檢查、強(qiáng)化法律責(zé)任。

此外，今年兩會(huì)政府工作報(bào)告中透露，持續(xù)加大執(zhí)法檢查力度，聚焦藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，我們連續(xù)三年先后檢查大氣污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法實(shí)施情況，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的執(zhí)法檢查，運(yùn)用法治方式助力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，有力推動(dòng)了生態(tài)文明理念、生態(tài)環(huán)保法律深入人心，凝聚起建設(shè)青山常在、綠水長(zhǎng)流、空氣常新美麗中國(guó)的法治力量。3月15日，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議提出，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革，要把碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)總體布局。3月18日，國(guó)家發(fā)改委環(huán)資司召開(kāi)碳達(dá)峰、碳中和專家座談會(huì)表示，下一步，環(huán)資司將進(jìn)一步深化論證研究，加快推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和頂層設(shè)計(jì)相關(guān)工作。