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日前,河北省委、省政府出臺《關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》,提出為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院《關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》,進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),結(jié)合實(shí)際提出一系列措施,其中針對大氣污染治理工作提出了以下要求:
總體要求
到2025年,生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善,主要污染物排放總量持續(xù)下降,單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2020年下降比例確保完成國家下達(dá)指標(biāo)任務(wù);全省PM2.5平均濃度確保達(dá)到37微克/立方米,力爭達(dá)到35微克/立方米;空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率確保達(dá)到75%,力爭達(dá)到80%;地表水Ⅰ~Ⅲ類水體比例確保達(dá)到70%,力爭達(dá)到80%;近岸海域水質(zhì)優(yōu)良(一、二類)比例達(dá)到98%以上;基本消除重污染天氣,全部消除黑臭水體,土壤污染風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控,固體廢物和新污染物治理能 力明顯增強(qiáng),生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性持續(xù)提升,生態(tài)環(huán)境治理體系更加完善,生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。到2035年,廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式,碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降,生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn),美麗河北建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。
加快推動綠色低碳發(fā)展(一)深入推進(jìn)碳達(dá)峰行動。以能源、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域和鋼鐵、建材、石化化工等行業(yè)為重點(diǎn),開展碳達(dá)峰行動。開展低碳和適應(yīng)氣候變化試點(diǎn)。健全排放源統(tǒng)計(jì)調(diào)查、核算核查、監(jiān)測監(jiān)管制度,將溫室氣體管控納入環(huán)評管理。加快形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式。
(二)聚焦國家重大戰(zhàn)略打造綠色發(fā)展高地。強(qiáng)化京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治,完善聯(lián)合立法、協(xié)同執(zhí)法、環(huán)評會商機(jī)制。統(tǒng)籌城水林田淀系統(tǒng)治理,打造雄安新區(qū)綠色高質(zhì)量發(fā)展“樣板之城”。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)張家口、承德首都“兩區(qū)”建設(shè)。
(三)推動能源清潔低碳轉(zhuǎn)型。加快煤炭減量步伐,實(shí)施可再生能源替代行動,新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制,盡早實(shí)現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。到2025年,非化石能源消費(fèi)占能源消費(fèi)總量比重達(dá)到13%以上。大力發(fā)展風(fēng)能、太陽能等可再生能源發(fā)電。提高電能占終端能源消費(fèi)比重。
(四)堅(jiān)決遏制高耗能高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展。嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口,對不符合規(guī)定的項(xiàng)目堅(jiān)決停批停建。推動高爐-轉(zhuǎn)爐長流程煉鋼轉(zhuǎn)型為電爐短流程煉鋼。重點(diǎn)區(qū)域嚴(yán)禁新增鋼鐵、焦化、水泥熟料、平板玻璃、煤化工產(chǎn)能,合理控制煤制油氣產(chǎn)能規(guī)模。
(五)推進(jìn)清潔生產(chǎn)和能源資源節(jié)約高效利用。加快重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)改造,依法開展自愿性清潔生產(chǎn)評價(jià)認(rèn)證。大力推行綠色制造,構(gòu)建資源循環(huán)利用體系。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。到2025年,單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗降低確保完成國家下達(dá)指標(biāo)。
(六)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。銜接國土空間規(guī)劃分區(qū)和用途管制要求,將生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線的硬約束落實(shí)到環(huán)境管控單元,建立差別化生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。嚴(yán)格規(guī)劃環(huán)評審查和項(xiàng)目環(huán)評準(zhǔn)入,開展重大經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策的生態(tài)環(huán)境影響分析和重大生態(tài)環(huán)境政策的社會經(jīng)濟(jì)影響評估。深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)(七)打好重點(diǎn)城市“退后十”成果鞏固攻堅(jiān)戰(zhàn)。聚焦重點(diǎn)城市產(chǎn)業(yè)、能源和交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整,開展重點(diǎn)行業(yè)資源利用效率、能源消耗、污染物排放對標(biāo)行動,提高城市精細(xì)化管理水平。到2025年,重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名穩(wěn)定退出全國后十位,力爭達(dá)到國家空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)。
(八)打好重污染天氣消除攻堅(jiān)戰(zhàn)。聚焦秋冬季細(xì)顆粒物污染,加強(qiáng)大氣污染綜合治理。完善省市縣三級重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系,實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績效分級管理,依法嚴(yán)厲打擊不落實(shí)應(yīng)急減排措施行為。到2025年,重度及以上污染天數(shù)比率控制在0.9%以內(nèi)。
(九)打好臭氧污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。聚焦夏秋季臭氧污染,安全高效推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理,實(shí)施原輔材料和產(chǎn)品源頭替代。鞏固重點(diǎn)行業(yè)和燃煤鍋爐超低排放改造成效,加強(qiáng)工業(yè)爐窯綜合治理。開展涉氣產(chǎn)業(yè)集群排查及分類治理。到2025年,揮發(fā)性有機(jī)物、氮氧化物排放總量比2020年分別下降10%以上。
(十)打好柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入實(shí)施清潔柴油車(機(jī))行動,淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)汽車。加大清潔能源汽車推廣力度,有序推動唐山純電動重型貨車換電模式試點(diǎn),開展氫燃料電池汽車示范應(yīng)用。加快發(fā)展綠色運(yùn)輸,到2025年,煤炭、礦石等大宗貨物集疏港綠色運(yùn)輸方式占比達(dá)到80%以上。
(十一)加強(qiáng)大氣面源和噪聲污染治理。強(qiáng)化施工、道路、礦山、堆場、裸露地面等揚(yáng)塵管控,推廣低塵機(jī)械化濕式清掃作業(yè)。深化餐飲油煙污染和惡臭異味治理。強(qiáng)化秸稈綜合利用和禁燒管控。到2025年,大型規(guī)模化養(yǎng)殖場氨排放總量持續(xù)下降。加快解決群眾關(guān)心的突出噪聲問題。
意見中提到,構(gòu)建現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測科技體系是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要措施。要建立健全基于現(xiàn)代感知技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)質(zhì)量、污染源監(jiān)測全覆蓋。深化白洋淀流域生態(tài)環(huán)境修復(fù)與治理技術(shù)基礎(chǔ)研究。加快智慧環(huán)保體系建設(shè),形成省市縣縱向貫通、線上線下聯(lián)動的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管機(jī)制。